柳州銀行最大股東易主！
近日，廣西國(guó)控資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“廣西國(guó)控”）發(fā)布的重大資產(chǎn)重組公告顯示，該集團(tuán)一次性受讓柳州市財(cái)政局等11家股東所持柳州銀行股份，受讓后，以67.44%的持股比例成為該行控股股東。
作為廣西新組建的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，廣西國(guó)控的此番入主既是省級(jí)資本統(tǒng)籌區(qū)域金融資源的關(guān)鍵落子，也為柳州銀行注入了高質(zhì)量發(fā)展的新契機(jī)與新動(dòng)能。自此，柳州銀行正式告別了由柳州市屬國(guó)資主導(dǎo)的過去，邁入由省級(jí)國(guó)資平臺(tái)控股的全新發(fā)展階段。
柳州銀行最大股東易主
廣西國(guó)控受讓近七成股權(quán)
本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，是對(duì)柳州銀行原有股東結(jié)構(gòu)的重塑。
在此之前，柳州市國(guó)資委通過下屬企業(yè)及柳州市財(cái)政局，合計(jì)持有柳州銀行高達(dá)92.57%的股份，其中柳州市財(cái)政局以19.99%的持股比例為單一最大股東。其他主要股東也多為柳州本地國(guó)資平臺(tái)或關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成了典型的“市屬國(guó)資主導(dǎo)”格局。
根據(jù)公告，本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及11家股東，其中8家位列該行前十大股東席位。
具體來(lái)看，柳州市財(cái)政局（轉(zhuǎn)讓全部9.139億股）、柳州東通投資發(fā)展有限公司（轉(zhuǎn)讓全部4.87億股）、柳州市溫馨房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（轉(zhuǎn)讓全部2.2億股）、廣西柳州市投資控股集團(tuán)有限公司（轉(zhuǎn)讓全部1.48億股）等四家原股東，在此次交易中完全退出，將其所持股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓。
4家股東進(jìn)行部分轉(zhuǎn)讓：廣西柳州市東城投資開發(fā)集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)讓3.87億股、廣西柳州市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)讓2.33億股、柳州市龍建投資發(fā)展有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)讓3.07億股、柳州市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)讓2億股，轉(zhuǎn)讓后仍保留部分股權(quán)。
柳州市金控科技有限公司、廣西鋁業(yè)集團(tuán)有限公司2家前十大股東未參與本次轉(zhuǎn)讓，持股數(shù)量保持不變。
此外，廣西柳州市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)集團(tuán)、柳州市房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、柳北區(qū)財(cái)政局分別轉(zhuǎn)讓了所持的1.074億股、0.8億股和19.99萬(wàn)股。
受讓后，廣西國(guó)控持有柳州銀行30.835億股，持股比例為67.44%。
公開資料顯示，廣西國(guó)控是廣西壯族自治區(qū)黨委、政府以廣西農(nóng)墾集團(tuán)、廣西宏桂集團(tuán)、廣西國(guó)宏集團(tuán)等企業(yè)組建的一家省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，成立于2025年7月，注冊(cè)資本110億元。
作為自治區(qū)直屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，廣西國(guó)控定位立足廣西政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，秉承“戰(zhàn)略保障、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”三大核心功能，致力于打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為根基、資本運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)、資產(chǎn)盤活為驅(qū)動(dòng)的國(guó)內(nèi)一流國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。
2025年8月，廣西壯族自治區(qū)主席韋韜在廣西國(guó)控調(diào)研時(shí)指出，廣西國(guó)控作為新組建的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，要聚力攻堅(jiān)，在化解柳州債務(wù)工作上發(fā)揮作用，按照自治區(qū)黨委、政府部署要求，解放思想、分類施策，全力落實(shí)自治區(qū)支持柳州市本級(jí)一攬子化債方案，更好服務(wù)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
對(duì)于此次股權(quán)受讓，廣西國(guó)控表示，核心目的是充分發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化國(guó)有資本布局等方面的重要作用，更好地保障國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略推進(jìn)。
柳州銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量承壓
已有三任董事長(zhǎng)“落馬”
據(jù)柳州銀行官網(wǎng)披露，該行成立于1997年3月，28年來(lái)經(jīng)歷了“一整合”“兩更名”：即1997年3月28日，由8家城市信用合作社和柳州城市信用合作社聯(lián)合社整合成立柳州城市合作銀行；1998年5月更名為柳州市商業(yè)銀行；2010年6月更名為柳州銀行。該行在廣西主要城市設(shè)立200余家分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)在廣西區(qū)內(nèi)和廣東發(fā)起設(shè)立2家村鎮(zhèn)銀行支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2025年三季度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月30日，柳州銀行資產(chǎn)總額2591.81億元，增幅5.22%；其中，各項(xiàng)貸款余額1625.33億元，增幅9.22%。負(fù)債總額2405.50億元，增幅5.86%；其中各項(xiàng)存款余額1866.86億元，增幅8.34%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.01億元，同比增加2.15億元，增幅6.73%。
東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司在2025年7月發(fā)布的一份評(píng)級(jí)報(bào)告指出，柳州銀行在廣西當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面較廣，與當(dāng)?shù)卣�、企業(yè)、居民合作關(guān)系良好，存款基礎(chǔ)較好，核心負(fù)債依存度維持在60%以上，跟蹤期內(nèi)存貸款業(yè)務(wù)保持了很強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
但同時(shí)，評(píng)級(jí)報(bào)告也關(guān)注到，跟蹤期內(nèi)，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，當(dāng)?shù)胤科�、中小企業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)抵御能力有所下降、短期內(nèi)經(jīng)營(yíng)情況改善空間受限，柳州銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量面臨下行壓力；該行持有的延期還本信托投資仍有一定規(guī)模，部分非標(biāo)資產(chǎn)逾期時(shí)間較長(zhǎng)，信用風(fēng)險(xiǎn)管理存在一定壓力；該行關(guān)聯(lián)客戶集中度較高，部分單一客戶綜合授信集中度超過監(jiān)管上限；跟蹤期內(nèi)，該行凈息差持續(xù)收窄，疊加信用減值損失的計(jì)提，盈利能力增長(zhǎng)承壓。
值得注意的是，柳州銀行已連續(xù)有三任董事長(zhǎng)“落馬”。最近一位是2019年至2021年在任的董事長(zhǎng)黎敦滿，他于2025年11月被通報(bào)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。而在他之前的兩任董事長(zhǎng)劉忠、李耀清，均已因腐敗問題“落馬”。
廣西國(guó)控的此番入主能否為柳州銀行注入多重發(fā)展紅利？
蘇商銀行特約研究員薛洪言分析稱，省級(jí)平臺(tái)的控股，不僅意味著潛在的資本補(bǔ)充渠道更加暢通，也極大提升了市場(chǎng)對(duì)該行的信心。更深層次的影響在于，其發(fā)展格局和資源獲取能力將得以重塑。銀行有望突破原有地域限制，在廣西全區(qū)范圍內(nèi)更有效地配置信貸資源，其業(yè)務(wù)重心可能會(huì)更緊密地與自治區(qū)層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
與此同時(shí)，薛洪言也坦言：“挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)，銀行需在新股東的戰(zhàn)略導(dǎo)向與對(duì)柳州本地傳統(tǒng)市場(chǎng)的持續(xù)深耕之間找到平衡，并快速提升跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和綜合服務(wù)的能力�！�
日前，柳州銀行黨委（擴(kuò)大）會(huì)議明確，2026年是柳州銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，該行將堅(jiān)持化債與發(fā)展堅(jiān)守本源，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為服務(wù)廣西，主動(dòng)融入全區(qū)發(fā)展大局，推動(dòng)人工智能與金融的雙向奔赴；堅(jiān)持金融為民穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，踐行金融政治性、人民性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升客戶金融服務(wù)獲得感。
國(guó)資“入局”中小銀行
重塑區(qū)域金融生態(tài)
柳州銀行的股權(quán)重構(gòu)并非孤例。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融供給側(cè)改革的大背景下，地方國(guó)資入股甚至控股中小銀行，已成為一股清晰的行業(yè)趨勢(shì)。
例如，2024年底，保定銀行發(fā)布公告稱，經(jīng)河北金融監(jiān)管局批準(zhǔn)，該行注冊(cè)資本從40億元增加到52.7億元，通過此次增資，該行國(guó)有股權(quán)占比由原來(lái)的41.94%增至80.32%，實(shí)現(xiàn)了由國(guó)有參股到國(guó)有控股的跨越式轉(zhuǎn)變，成為國(guó)有絕對(duì)控股銀行。
2025年5月，四川金融監(jiān)管局發(fā)布批復(fù)，同意達(dá)州市高新科創(chuàng)有限公司受讓達(dá)州銀行12名股東持有的約15.32億股股份，受讓后持股比例升至49.2%。同時(shí)，該行國(guó)有股權(quán)占比也將由2024年底的22.48%升至接近64%，成為國(guó)有控股城商行。
2025年8月，遂寧市財(cái)政局獲批受讓遂寧銀行十戶民營(yíng)股東的全部持股，股權(quán)變更后，遂寧銀行的國(guó)資持股比例升至86.54%，而民營(yíng)法人持股比例將從78.04%降至13.46%。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，地方國(guó)資入股不僅能直接為中小銀行“輸血”，更能帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的“造血”效應(yīng)。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家曾剛指出，目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分中小銀行在發(fā)展中面臨較大的壓力，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的要求下，部分銀行引入國(guó)資股東，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，可提升銀行的可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)于銀行后續(xù)的發(fā)展是有利的。
薛洪言也表示，國(guó)資控股后，銀行在戰(zhàn)略定位上能更緊密、更深度地融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動(dòng)對(duì)接政府主導(dǎo)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這種協(xié)同效應(yīng)遠(yuǎn)不止于提供信貸資金支持這一層面，更延伸至對(duì)地方政策導(dǎo)向的精準(zhǔn)把握、政策資源的有效承接與整合，以及在重大項(xiàng)目信息獲取、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落地實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)深層次的項(xiàng)目對(duì)接。這種全方位的深度整合，將極大提升銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效與可持續(xù)性。
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